全區(qū)地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神暨自治區(qū)“十三五”規(guī)劃專題研討班25日下午在自治區(qū)黨委黨校開班。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村出席開班儀式并作輔導(dǎo)講話。

自治區(qū)黨委常委、組織部部長曾萬明主持開班儀式。

洛桑江村緊緊圍繞貫徹落實五大發(fā)展理念，利用PPT幻燈片，結(jié)合自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，暢談我區(qū)全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。他指出，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是貫穿黨的十八屆五中全會的靈魂和主線。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上的重要講話精神，首要的是把握精神、領(lǐng)會精髓，關(guān)鍵是下功夫做好結(jié)合文章。要常學(xué)常思、深學(xué)深悟，武裝好頭腦，施展開拳腳，創(chuàng)造性地貫徹落實，推動“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

洛桑江村強調(diào)，貫徹落實好五大發(fā)展理念首先要立足全面建成小康社會的目標(biāo)和內(nèi)涵。我區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)就是同全國一道全面建成小康社會，核心指標(biāo)就是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入接近全國平均水平、基本公共服務(wù)接近或達到西部地區(qū)平均水平，主要內(nèi)涵就是中央第六次西藏工作座談會提出的安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團結(jié)、文明和諧。

洛桑江村指出，不強調(diào)GDP導(dǎo)向不是不要速度，而是要實現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益的發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益相統(tǒng)一。確定10%以上的區(qū)間增長目標(biāo)，符合中央要求和西藏處于加速發(fā)展期的客觀實際，有利于凝心聚力，也為脫貧攻堅、擴大就業(yè)、富民增收、提質(zhì)增效創(chuàng)造足夠的容量和空間。

洛桑江村強調(diào)，人口分布不均、資源環(huán)境承載能力差異大、經(jīng)濟發(fā)展水平不一是我區(qū)區(qū)域發(fā)展實際，這就要求必須落實好主體功能區(qū)戰(zhàn)略。既要統(tǒng)籌區(qū)域基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，著眼補齊短板，確保民生改善取得重大進步，實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果；又要推進優(yōu)勢地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、重點發(fā)力，合理確定區(qū)域功能定位，構(gòu)建形成優(yōu)勢互補、分工合理的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

洛桑江村指出，“663”政府工作思路符合西藏發(fā)展實際和五大發(fā)展理念要求，管用有效，這些抓手、措施、底線要堅持不懈抓下去。既要學(xué)會十指彈琴，又要握緊拳頭，以點帶面，重點突破，著力解決好“六對抓手”十二個方面的重點工作，堅持發(fā)展短板和潛力相統(tǒng)一，做到打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)。要持續(xù)深化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境促動“六動措施”，增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力。要牢固樹立底線思維、紅線意識，守住和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)三條底線。

洛桑江村強調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施是最大短板和瓶頸制約，需不遺余力、橫下一條心，下大功夫提升互聯(lián)互通水平。要深化改革，著力破解體制機制障礙，擴大投融資渠道，實施一批交通、能源、水利、通信、城鎮(zhèn)化、信息化等支撐性基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進一批醫(yī)療、教育、文化等與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好更有力地支撐經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、民生改善。

洛桑江村指出，我區(qū)扶貧工作已從解決溫飽為主轉(zhuǎn)入技能扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新階段。只要采取過硬措施，超常規(guī)推進，完全可以在“十三五”末實現(xiàn)全部脫貧。關(guān)鍵要實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，增強貧困人口自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，以產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)脫貧為關(guān)鍵抓手，讓貧困群眾在黨和政府的支持下通過自己的雙手，創(chuàng)造屬于自己的幸福美好生活。要牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”思想，把更多資金投向民生領(lǐng)域，雪中送炭，讓有限的資源用在“刀刃”上，不斷滿足各族群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

洛桑江村強調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有所為有所不為，具有比較優(yōu)勢、有利于富民強區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)必須做大做強。要利用好中國西藏旅游文化國際博覽會，積極打造旅游升級版；推進西電東送接續(xù)能源基地建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。依托園區(qū)建設(shè)，強力推進天然飲用水、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、民族手工業(yè)等，最大程度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民的帶動效應(yīng)。

洛桑江村指出，西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障，要堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長。要堅持保護優(yōu)先、綜合治理，加快實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)有力推進美麗西藏建設(shè)。要以保持和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，嚴(yán)格實行礦產(chǎn)開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護“一票否決”制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

洛桑江村強調(diào)，立足西藏建設(shè)面向南亞開放重要通道，意義重大、機遇難得。要搶抓機遇，堅持暢通通道、產(chǎn)業(yè)集聚、開放強藏、互利發(fā)展，依托地緣資源政策優(yōu)勢，加快推進互聯(lián)互通，加強重要節(jié)點配套設(shè)施建設(shè)，推進吉隆邊境經(jīng)濟合作區(qū)，積極融入國家開放發(fā)展戰(zhàn)略大格局。

洛桑江村指出，信心貴于黃金，決心勝過挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，在其位、謀其事、盡其責(zé)，不斷增強適應(yīng)新常態(tài)新形勢新任務(wù)的信心和能力。要營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，確保如期全面建成小康社會，不斷開創(chuàng)社會主義新西藏建設(shè)新局面。

開班式通過遠(yuǎn)程實時直播向地（市）直縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部覆蓋。各地市、區(qū)（中）直各單位地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)管一級國有企業(yè)高管，區(qū)黨委黨校在校學(xué)員參加主會場。

（轉(zhuǎn)自2016年5月27日西藏日報頭版）