今年是西藏和平解放70周年。在中央第七次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記提出并闡述了新時代黨的治藏方略，這一方略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在西藏工作中的具體體現(xiàn)，是黨的治藏方略的與時俱進(jìn)，是新時代做好西藏工作的根本遵循。
　　新時代黨的治藏方略是在黨的十八大以來西藏工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生深刻變化的背景下形成的。黨的十八大以來，西藏工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了諸多深刻變化。一是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，西藏必須把“改善民生、凝聚人心”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是分裂勢力和西方敵對勢力加緊進(jìn)行分裂、分化活動，對西藏社會穩(wěn)定和國家安全造成巨大威脅，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保國家安全成為第一任務(wù)和第一責(zé)任。三是個別鄰國在我邊境地區(qū)不斷制造事端，確保邊境安全和邊境地區(qū)建設(shè)日益迫切。四是青藏高原生態(tài)屏障戰(zhàn)略意義日益凸顯，保護(hù)好青藏高原生態(tài)，建設(shè)美麗西藏成為重要任務(wù)。五是隨著人民生活水平日益提高，如何凝聚人心成為影響長治久安的基礎(chǔ)性問題。這些形勢和任務(wù)的變化，對西藏工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際大局，針對西藏工作面臨的新形勢新任務(wù)和新要求，準(zhǔn)確把握西藏工作的階段性特征，不斷深化對西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識，對治邊穩(wěn)藏中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行科學(xué)思考和解答，形成了新時代黨的治藏方略，為推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。
　　新時代黨的治藏方略是在黨的十八大以來習(xí)近平總書記圍繞西藏工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示中不斷凝結(jié)而成的。黨中央歷來高度重視西藏工作，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞西藏工作發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述。2013年3月9日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團(tuán)審議時明確提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，把治藏提升到治邊、治國的層面，揭示了做好西藏工作的極端重要性。2014年8月，習(xí)近平總書記就川藏、青藏公路建成通車60周年作出重要批示，要求進(jìn)一步弘揚(yáng)“兩路”精神，助推西藏發(fā)展。2015年8月，中央第六次西藏工作座談會召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，科學(xué)總結(jié)中國共產(chǎn)黨60多年治藏經(jīng)驗(yàn)，形成“六個必須”黨的治藏方略。2015年9月，在西藏自治區(qū)成立50周年之際，習(xí)近平總書記題寫了“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)建設(shè)美麗西藏”賀匾，指明了西藏工作的兩大重要任務(wù)和目標(biāo)。2017年8月，習(xí)近平總書記致信祝賀第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究啟動，指示要“推動青藏高原可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)”。2017年10月，習(xí)近平總書記在給西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹的回信中，闡述了守邊固邊的重大意義，提出了傳承愛國守邊精神的新要求。2018年10月，習(xí)近平總書記在致西藏民族大學(xué)建校60周年賀信中，提出“努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。2019年6月，習(xí)近平總書記在致“2019·中國西藏發(fā)展論壇”賀信中提出，希望西藏抓住發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)美麗幸福西藏，繁榮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，實(shí)施更加積極的開放政策，廣泛開展對外交流合作，描繪新時代西藏發(fā)展新畫卷。2020年8月，中央第七次西藏工作座談會確定西藏工作的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新時代黨的治藏方略。習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述是新時代黨的治藏方略的重要思想來源。
　　新時代黨的治藏方略的思想來源，還包括習(xí)近平總書記有關(guān)民族、宗教以及統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳思想等方面工作的重要論述。西藏是我國重要的邊疆民族地區(qū)，習(xí)近平總書記關(guān)于民族、宗教工作的重要論述，都與西藏工作密切相關(guān)。2014年9月在中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記闡述了做好民族工作的重大意義，提出要培養(yǎng)中華民族共同體意識、支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展等重要論斷和決策。2016年4月在全國宗教工作會議上，習(xí)近平總書記指出做好宗教工作，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。這些關(guān)于民族工作和宗教工作的重要論述，同樣體現(xiàn)在中央第七次西藏工作座談會所闡述的“十個必須”的新時代黨的治藏方略之中。
　　新時代黨的治藏方略是在治邊穩(wěn)藏的成功實(shí)踐中得到檢驗(yàn)證明并不斷豐富發(fā)展而形成的。黨的十八大以來，西藏自治區(qū)以高度的政治自覺，充分認(rèn)識西藏工作在黨和國家工作大局中的重要地位，深入把握西藏工作的內(nèi)在規(guī)律，緊密結(jié)合西藏實(shí)際，對黨的治藏方略進(jìn)行了成功實(shí)踐，創(chuàng)造了西藏工作前所未有的良好局面和態(tài)勢。
　　西藏自治區(qū)堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書記“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，綜合施策，尤其是創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會大局和諧穩(wěn)定，為西藏經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和進(jìn)步創(chuàng)造前提條件。充分利用黨中央支持和全國支援的有利條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅猛發(fā)展，西藏社會面貌發(fā)生巨大變化；緊緊抓住改善民生、凝聚人心這個西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)大幅改善民生，增加各族群眾福祉，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，各族人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升；始終把反分裂斗爭放在突出位置，開展全方位反分裂斗爭，使廣大群眾從“要我穩(wěn)定”轉(zhuǎn)向“我要穩(wěn)定”，構(gòu)建起反分裂斗爭的人民防線，牢牢把握住反分裂斗爭的主動權(quán)，切實(shí)維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全；創(chuàng)造性開展意識形態(tài)教育和建設(shè)，結(jié)合西藏實(shí)際開展一系列有針對性的思想教育活動，在全區(qū)干部群眾中弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，開展“五觀兩論”教育，在廣大農(nóng)牧民群眾、學(xué)生和僧尼中開展“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動，在寺廟僧尼中開展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動，不斷增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的影響力和引導(dǎo)力；緊緊抓住民族團(tuán)結(jié)這條西藏各族人民的生命線，堅(jiān)持開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)教育和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)中華民族共同體意識，西藏各民族之間的關(guān)系日益和諧、交流日益深化；切實(shí)推進(jìn)依法治藏，貫徹法治精神，推進(jìn)藏傳佛教管理法制化，對寺廟實(shí)現(xiàn)有效管理，全區(qū)宗教活動進(jìn)一步法制化、規(guī)范化，人民群眾更加理性對待宗教。堅(jiān)持建設(shè)美麗西藏，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，青藏高原成為世界上生態(tài)最好的地區(qū)之一；堅(jiān)持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，積極推進(jìn)邊境小康村建設(shè)，邊境地區(qū)加快發(fā)展，邊境安全物質(zhì)保障得到加強(qiáng)；緊緊抓住干部隊(duì)伍這個主體，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)尤其是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。在中央第七次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記對西藏工作給予了高度肯定并指出，西藏“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就”。這其中，實(shí)現(xiàn)社會大局的長時間和諧穩(wěn)定、貫徹法治原則對藏傳佛教實(shí)現(xiàn)依法管理，就是長期想解決而沒有解決的難題；徹底消除雪域高原存在數(shù)千年的絕對貧困、開啟邊境和邊防建設(shè)，就是過去想辦而沒有辦成的大事。
　　治邊穩(wěn)藏的成功實(shí)踐，充分證明黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的，表明新時代黨的治藏方略是經(jīng)過實(shí)踐證明并不斷豐富發(fā)展的科學(xué)理論。在治邊穩(wěn)藏實(shí)踐的過程中，西藏自治區(qū)還提出了一系列符合中央要求、符合治邊穩(wěn)藏需要、符合各族群眾意愿的創(chuàng)新性舉措，如教育群眾理性對待宗教、過好今生幸福生活，在農(nóng)牧民中加大黨員發(fā)展力度，生態(tài)保護(hù)與改善民生相結(jié)合，轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生就業(yè)觀念，屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，提出中華文化是西藏各民族的情感紐帶、心靈歸屬，西藏文化是中華文化的重要組成部分等新觀念，這些創(chuàng)新性舉措、觀念都是黨的治藏方略的具體化，體現(xiàn)在新時代黨的治藏方略的重要內(nèi)涵之中。
　　                            〔作者系西藏自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）副校（院）長、教授〕