我國是統(tǒng)一的多民族國家，中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂。民主改革61年來，西藏高舉各民族大團結(jié)的偉大旗幟，全面貫徹黨的民族政策，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，各民族人心歸聚、精神相依、手足相親、守望相助，中華民族共同體意識不斷鑄牢。

深入持續(xù)開展中華民族共同體意識宣傳教育。習(xí)近平總書記指出，“解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。”中華民族共同體意識是解決精神、思想、理念的問題，而解決精神方面的問題，宣傳教育就是主要的方式。全區(qū)各地市充分利用“3·28”西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日、西藏和平解放、全區(qū)民族團結(jié)教育月、國慶節(jié)等重大節(jié)慶節(jié)點，大力開展中國夢主題教育、愛國主義教育、“新舊西藏對比”教育、反分裂斗爭教育，教育引導(dǎo)各族人民認清達賴集團政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，自覺與達賴集團劃清界線。把加強民族團結(jié)教育融入社會主義核心價值觀建設(shè)的全過程，堅持用國家公民意識統(tǒng)攝民族和宗教意識。深化馬克思主義“五觀”宣傳教育，讓各族人民凝聚思想共識，增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會主義的認同。2017年，自治區(qū)黨委在全區(qū)深入開展“四講四愛”群眾教育實踐活動，教育引導(dǎo)各族群眾講黨恩愛核心、講團結(jié)愛祖國、講貢獻愛家園、講文明愛生活。今天的西藏“三個離不開”思想日益深入人心，“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”已成為西藏各族人民的廣泛共識，中華民族共同體意識不斷鞏固。

不斷強化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。民族團結(jié)進步創(chuàng)建是鑄牢中華民族共同體意識的有效方式和載體。自治區(qū)黨委不斷創(chuàng)新形式、多措并舉，強化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，促進中華民族共同體意識不斷鑄牢。1990年7月，西藏首次將9月份設(shè)為“民族團結(jié)月”。此后每年9月，西藏各地市都會采取舉辦宣講報告會、專題講座、文體活動、參觀紅色紀(jì)念館等多種形式的宣傳和慶?；顒?，扎實推進黨的民族理論和民族政策，以及國家法律法規(guī)進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進寺廟、進連隊、進農(nóng)牧區(qū)。1990年9月，自治區(qū)黨委在拉薩召開首次民族團結(jié)先進集體和先進個人表彰大會。自2011年開始，自治區(qū)黨委進一步加大了民族團結(jié)進步表彰的力度，每年都在拉薩召開民族團結(jié)進步表彰大會，弘揚正氣、樹立榜樣，激勵群眾、感化群眾，營造人人為民族團結(jié)作貢獻的良好氛圍。在民族團結(jié)進步創(chuàng)建的制度化、法治化方面，2012年拉薩市制定《拉薩市民族團結(jié)進步條例》，將每年9月17日定為民族團結(jié)進步節(jié)；截至2019年，西藏累計有23家全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位、6家全國民族團結(jié)進步教育基地和10家西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位，為西藏自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識起到了良好的示范帶動作用。2020年1月，自治區(qū)人大通過了《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，在總結(jié)我區(qū)民族團結(jié)所取得的成果和積累的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以法規(guī)的形式對模范創(chuàng)建進行全方位的規(guī)范，必將進一步推動中華民族共同體意識不斷鑄牢。

構(gòu)建各民族交往交流交融的實現(xiàn)機制。習(xí)近平總書記指出，“要堅持促進各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識。”西藏堅持尊重民族差異而不強化差異、保持民族特性而不強化特性，堅持開放包容的理念，促進各民族交往交流交融。積極發(fā)展民族互嵌式社區(qū)，吸引并鼓勵各民族群眾共居一個社區(qū)，建立民族團結(jié)家庭，實現(xiàn)共居共學(xué)共事共樂的狀態(tài)，以達到不分彼此、守望相助的目的。鼓勵區(qū)內(nèi)學(xué)生和勞動者赴內(nèi)地省份求學(xué)或就業(yè)，對到內(nèi)地省份就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供一系列的優(yōu)惠政策；吸引內(nèi)地省市學(xué)生到西藏求學(xué)，不斷加大人才引進力度，吸引區(qū)外優(yōu)秀畢業(yè)生到西藏工作和創(chuàng)業(yè)，通過雙向人員交流，達到彼此加深了解和理解，增進民族感情的目的。持續(xù)深入地開展干部人才援藏工作。援藏干部人才與西藏的干部群眾共同工作和生活，甘苦與共，情同手足，彼此分工協(xié)作，貢獻才智和力量。通過建立基于共同奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上結(jié)成的協(xié)作共同體，使各族人民群眾成為心心相印、魚水情深、團結(jié)互助、相互促進的大家庭。大力推廣國家通用語言文字，深入開展藏漢雙語互學(xué)活動，讓語言成為促進各民族團結(jié)的重要工具，讓民族團結(jié)世代相傳。

把“凝聚人心”作為民族團結(jié)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點。”西藏始終遵循改善民生、凝聚人心這一重要原則，堅持每年把70%以上的財力投向民生，重點向農(nóng)牧區(qū)、弱勢群體傾斜，全力辦好民生實事。優(yōu)先發(fā)展教育，在全國率先實現(xiàn)了15年免費教育，以公辦教育為主的普惠性學(xué)前雙語教育網(wǎng)絡(luò)也基本建成。持續(xù)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)率保持了較高水平，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭已全部動態(tài)清零。持續(xù)提高群眾可支配收入，2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長分別為10%和13%，繼續(xù)位居全國第一。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成，在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險均等化、率先實現(xiàn)五保戶集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋率達100%，實現(xiàn)全民免費健康體檢和先心病兒童免費救治。“十二五”期間，實施各類城鎮(zhèn)保障性安居工程21.8萬套（戶）、農(nóng)牧區(qū)危房改造14.7萬戶，建設(shè)易地扶貧搬遷安置點433個，開工建設(shè)122個邊境小康示范村。2019年底，西藏脫貧攻堅取得決定性進展，所有貧困縣全部脫貧摘帽。西藏各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，切實增強了各族群眾對偉大祖國的向心力和凝聚力，也極大地凝聚了民族團結(jié)的民心與民意。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏民族工作，作出“加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，明確把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點，引領(lǐng)新時代西藏鑄牢中華民族共同體意識事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

準(zhǔn)確把握鑄牢中華民族共同體意識的科學(xué)內(nèi)涵。鑄牢中華民族共同體意識需要“實踐”與“意識”的良性互動。“表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)”是構(gòu)成民族實體的最基本特征，民族意識又是民族共同心理素質(zhì)最核心的表現(xiàn)。這揭示了人們的“意識”在民族建構(gòu)這一社會過程的重大意義。因此加強宣傳教育，使各族群眾形成正確的“五觀”是十分必要的。同時，必須采取更大力度的措施，延續(xù)我區(qū)經(jīng)過實踐檢驗形成的好做法，加強各族群眾的交流融合，使中華民族共同體意識在西藏有更加扎實的“實踐”根基。

扎實推進民族理論政策和民族工作實踐的理念創(chuàng)新。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對民族工作提出了一系列新思想新部署新要求，推動了民族工作理論與實踐的與時俱進，拓寬了中國特色解決民族問題的正確道路，為做好新時代民族團結(jié)進步工作指明了前進方向、提供了根本遵循。西藏作為一個特殊的邊疆民族地區(qū)，在新時代如何貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強和改進民族工作，不斷推進民族團結(jié)事業(yè)健康發(fā)展，是我們必須研究探索和實踐的重大課題。另一方面，西藏鑄牢中華民族共同體意識工作實踐的進步已對民族政策的不斷發(fā)展提出了迫切要求。因此，必須根據(jù)國家對民族工作的宏觀定位，在鑄牢中華民族共同體意識的理念創(chuàng)新上補足功課、下足功夫。要著眼全局、把握大勢，凝心聚智、共同探索，在解決具體問題中推進西藏民族工作實踐創(chuàng)新，回應(yīng)時代之問。

構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識工作新格局。鑄牢中華民族共同體意識，是民族工作的主題和主線，也是需要全社會力量協(xié)作完成的大事。全區(qū)各級黨委要高度重視民族工作，樹牢一切工作都與民族工作密不可分的思想，始終把民族工作放在心上、抓在手上。把加強民族團結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠性工作來做。要樹牢政治意識，堅持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題，切實增強做好民族工作的責(zé)任感和使命感。要樹牢大局意識，自覺站在黨和國家大局的高度認識和看待民族團結(jié)工作，在推進改革發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)黨建等工作的大局中創(chuàng)造性地推進民族團結(jié)進步事業(yè)。要嚴格貫徹落實民族宗教事務(wù)委員會的工作機制，盡快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門密切配合、各族干部群眾廣泛參與的工作格局，為新時代鑄牢中華民族共同體意識提供可靠保障。

深入推進依法治藏，堅持用法治保障民族團結(jié)。習(xí)近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上指出，“要依法治理民族事務(wù)，確保各族公民在法律面前人人平等。”新時代鑄牢中華民族共同體意識，要深入推進依法治藏工作，用法律保障民族團結(jié)。一要堅決依法打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，切實維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。二要用法治思維和法治方式處理民族事務(wù)和矛盾。在面臨和處理涉及民族因素的各類事（案）件時，西藏各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著力強化法治思維，用法治方式解決問題，確保各族群眾在法律面前人人平等，保證各族群眾平等享受權(quán)利、平等履行義務(wù)。三是依法保障西藏各族群眾的合法權(quán)益。建立完善的法律服務(wù)和法治保障體系，著力依法保障、維護和增進各族群眾的合法權(quán)益，加大對損害各族群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象和行為的懲處力度。四是切實增強西藏各族群眾的法律意識和法治觀念。有針對性地、有效地開展普法活動和法治教育，努力讓各族群眾成為尊法、知法、守法、用法和護法的典范。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）