核心提示

沐浴在共和國的陽光下，西藏經歷了和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、社會主義改造、改革開放等若干重大歷史事件和重大歷史進程；今天，西藏和全國一道昂首闊步進入新時代。解構西藏經濟社會發(fā)展的歷程，是為了建構更加理性而深刻的認知——只有在中國共產黨的堅強領導下、在祖國大家庭的懷抱中，才有繁榮發(fā)展的社會主義新西藏昂然屹立在世界屋脊。今天，我們當以更加飽滿的愛國熱情，為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結奮斗。

70年風雨兼程，共和國走過70年光輝歷程。沐浴在共和國的陽光下，西藏經歷了和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、社會主義改造、改革開放等若干重大歷史事件和重大歷史進程；今天，西藏和全國一道昂首闊步進入新時代。解構西藏經濟社會發(fā)展的歷程，是為了建構更加理性而深刻的認知——只有在中國共產黨的堅強領導下、在祖國大家庭的懷抱中，才有繁榮發(fā)展的社會主義新西藏昂然屹立在世界屋脊。今天，我們當以更加飽滿的愛國熱情，為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結奮斗。

一、解放：社會制度實現(xiàn)偉大歷史性跨越

我們偉大的祖國是各族人民共同締造的，經過漫長的歷史發(fā)展，各民族在交往交流交融中形成了命運相連的中華民族共同體，各民族的生存與發(fā)展始終與這一共同體休戚與共。近代以來，中國羸弱，慘遭西方殖民勢力蹂躪；而地處祖國西南邊陲的西藏，也和祖國命運一樣，長期遭受殖民勢力的染指和侵擾，實現(xiàn)民族解放成為包括西藏各族人民在內的全體中國人民的共同愿望。

 面對西方殖民主義勢力的侵略和壓迫，為實現(xiàn)國家獨立、民族解放，西藏各族人民同全國人民一道進行了不屈不撓的斗爭。經過無數(shù)次斗爭的洗禮和實踐的錘煉，中國人民在中國共產黨的堅強領導下，找到了擺脫國家和民族厄運的正確方向和路徑，經過28年艱苦卓絕的革命斗爭，取得了新民主主義革命的完全勝利，建立了人民的新中國，中華民族以全新的姿態(tài)屹立于世界的東方，這也為西藏擺脫帝國主義勢力的侵擾奠定了堅實的基礎。同時，隨著全國各地的陸續(xù)解放，西藏各族人民盼望解放的呼聲日益高漲，考慮到西藏地方的特殊情況，中央決定采取和平解放的方式。1951年，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱《十七條協(xié)議》），標志著西藏實現(xiàn)和平解放。西藏的和平解放，使中國大陸實現(xiàn)了完全統(tǒng)一，有力捍衛(wèi)了國家主權和領土完整，加快了現(xiàn)代民族國家一體化建設的步伐；使長期遭受殖民勢力染指的西藏擺脫了帝國主義的政治干預和經濟壓迫，開啟了西藏各族人民同全國各族人民一道謀求民族崛起和復興的進程。

然而，西藏解放之于中國革命和建設的價值內涵遠不止于此。馬克思主義唯物史觀認為，社會歷史發(fā)展進程中起決定性作用的是物質的東西、經濟的東西，歸根到底是社會生產力。也就是說，社會歷史發(fā)展的最終決定力量在于生產力的發(fā)展。生產力的發(fā)展決定著社會面貌的變化、社會結構的更新、社會文明的進步，是社會進步的內因和根本動力。因此，要推動社會進步，就必須促成生產力的解放和發(fā)展。舊西藏長期實行政教合一的封建農奴制，這一制度在人類社會早已進入現(xiàn)代文明發(fā)展階段的上個世紀中葉，已然成為西藏社會發(fā)展進步的沉重桎梏，嚴重阻礙西藏社會生產力的發(fā)展。近代以來，西藏有識之士為了使西藏改變傳統(tǒng)落后的面貌，使西藏走上文明進步的現(xiàn)代化發(fā)展道路，多次試圖變革舊西藏的社會制度，以促成社會生產力的解放，實現(xiàn)西藏社會的發(fā)展進步。然而，無奈于建構于舊的經濟基礎之上的政治勢力的強大和頑固，無奈于帝國主義勢力的長期盤踞和干擾，所有改革嘗試皆以失敗告終?？v然，和平解放西藏，我們成功驅逐了帝國主義勢力，但橫亙在西藏發(fā)展進步道路上的制度障礙依然茍延殘喘。“當舊制度作為現(xiàn)存的世界制度同新生的世界進行斗爭的時候，舊制度犯的是世界歷史性的錯誤，而不是個人的錯誤，因而舊制度的滅亡也是悲劇性的。”——1959年，代表封建農奴制的西藏上層反動勢力，逆歷史潮流而動，為使封建農奴制永遠不改，悍然發(fā)動了武裝叛亂。中國共產黨順應歷史潮流和人民期盼，在人民的廣泛支持和參與下，一邊平叛，一邊掀起了轟轟烈烈的民主改革運動。民主改革使西藏擺脫了舊制度的羈絆，走上了現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

民主改革廢除了政教合一的封建農奴制度，開啟了西藏社會制度偉大歷史跨越的新征程。由于，新西藏是從舊社會中產生出來的，因此它在各方面，在經濟、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡。在開展民主改革的同時，我們逐步推進了民族區(qū)域自治制度在雪域高原的實踐，隨著1965年西藏自治區(qū)的成立，民族區(qū)域自治制度在西藏全面實施，西藏各族人民同全國各族人民一道團結奮斗、平等發(fā)展、繁榮進步，共同建設社會主義祖國。也正是在這一時期，以民主改革的完成和自治區(qū)的成立為前提和背景，西藏拉開了社會主義改造的序幕；20世紀70年代中期，社會主義改造完成，社會主義基本制度在西藏得以完全確立。

經過波瀾壯闊的民族解放和社會生產力解放的偉大歷程，西藏實現(xiàn)了社會制度的偉大歷史性跨越，走上了社會主義現(xiàn)代化建設的康莊大道。

二、發(fā)展：經濟社會實現(xiàn)偉大歷史性跨越

西藏經過和平解放、民主改革、社會主義改造等一系列偉大歷史進程，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設的新征程。但我們也要清楚地看到，社會主義新西藏是直接從政教合一的封建農奴制社會脫胎而來的。眾所周知，西藏因自然、歷史、社會等諸因素的交錯影響，經濟社會發(fā)展長期處于封閉狀態(tài)，長久以來一直落后于祖國內地的發(fā)展。要改變這樣的狀態(tài)，必須毫不動搖地推動西藏經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。1978年黨的十一屆三中全會勝利召開，宣告我國從此進入改革開放新的歷史時期。改革開放為西藏經濟社會發(fā)展注入了強大的動力，在黨中央的堅強領導、親切關懷和全國人民大力無私援助下，西藏各族人民與全國人民一道，在推進中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，解放思想、大膽探索、銳意進取、團結奮斗，有力推動了西藏社會的進步和經濟的發(fā)展。

 改革開放伊始，為了加快西藏經濟社會發(fā)展步伐，使西藏經濟社會發(fā)展更好地融入全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的整體進程，黨中央先后于1980年和1984年召開了第一次和第二次西藏工作座談會，專題研究西藏如何以經濟建設為中心、推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的相關問題。這一時期，改革以農牧區(qū)為切入點，確立了“兩個長期不變”的政策，指導思想上實現(xiàn)了“一個解放、兩個為主、兩個轉變”?？紤]到西藏經濟社會發(fā)展的起點低、底子薄、基礎差，為照顧起點的不平等，中央專門針對西藏出臺了一系列有利于經濟社會發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，同時還于1984年起，啟動了國家投資、9省（市）援建的43項工程。在改革開放的大背景下，特殊優(yōu)惠政策的實施和全國性支援的展開，使西藏在現(xiàn)代國家一體化發(fā)展進程中，減輕了差異性所造成的發(fā)展壓力，使西藏社會經濟活動和產業(yè)發(fā)展在改革開放伊始，便融構在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的整體框架之中。

 隨著改革開放的深入，結合西藏經濟社會發(fā)展所面臨的特殊形勢和艱巨任務，特別是西藏所面臨的反分裂斗爭復雜形勢，1989年中央適時召開政治局常委會議，專題研究西藏工作，形成了《中央政治局常委討論西藏工作會議紀要》，精準研判了西藏改革開放進程中的一系列重大問題，首次明確指出西藏工作要緊緊抓住穩(wěn)定局勢和發(fā)展經濟兩件大事，西藏工作的方向更加明確，西藏改革、發(fā)展、穩(wěn)定步入正軌，成功開啟了西藏工作新局面，這成為西藏工作的一個轉折點。西藏確立了“一個中心、兩件大事、三個確保”的基本指導思想，農牧區(qū)經濟體制改革進一步深化，城市經濟體制改革穩(wěn)步推進，援藏工作縱深發(fā)展，對外交流不斷深入，傳統(tǒng)封閉的狀態(tài)得到進一步突破和改善。

1992年，鄧小平發(fā)表南方談話，改革的目標更加明確，中國特色社會主義事業(yè)進入到新的發(fā)展階段。隨著改革開放從理論到實踐的全面深入，黨中央深度考量西藏工作，全面分析了西藏經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，認為西藏不僅在全國范圍內處于欠發(fā)達的狀態(tài)，同時還面臨著以十四世達賴為代表的分裂勢力的長期干擾破壞，西藏工作的形勢和任務艱巨復雜，必須把西藏工作置于黨和國家工作全局的高度進行全盤謀劃。在這樣的背景下，1994年中央召開了第三次西藏工作座談會，會上將“一個中心、兩件大事、三個確保”確定為新時期西藏工作指導方針，把發(fā)展和穩(wěn)定明確為西藏工作的實踐主題，并作出全國對口援藏的戰(zhàn)略安排。這次會議成為新時期西藏工作的第一個里程碑。

進入新世紀，隨著改革開放的進一步深化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為加快西藏發(fā)展步伐，2001年中央召開了第四次西藏工作座談會，會議明確提出切實加強黨的建設，將西藏工作指導方針上升為西藏工作指導思想，將實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安作為發(fā)展和穩(wěn)定的價值目標，這次會議成為新時期西藏工作的第二個里程碑。會后，西藏改革開放各項工作在黨的堅強領導下和全國人民的大力支持下全面推進。

2010年，為進一步加快西藏經濟社會發(fā)展步伐，推動西藏全面建設小康社會，在深刻分析反分裂斗爭新形勢新情況的基礎上，中央召開第五次西藏工作座談會。會議提出了“一個中心、兩件大事、四個確保”的新時期西藏工作指導思想，明確了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，深入闡述了西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，這次會議成為新時期西藏工作的第三個里程碑。會后，推進西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的各項重大部署全面展開。

 “一個轉折點，三個里程碑”鮮明地反映了西藏在黨的正確領導下、在祖國大家庭的溫暖下、在全國人民大力無私援助下，中國特色社會主義事業(yè)和改革開放不斷推進的偉大實踐歷程。實踐充分證明，西藏的發(fā)展，是中國特色社會主義現(xiàn)代化內在維度和現(xiàn)實張力的深刻彰顯，是在對發(fā)展差異的正義追問中深度對接國家一體化發(fā)展的深刻實踐。正是在黨的卓越領導和祖國大家庭的溫暖下，西藏經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了偉大的歷史性跨越。

三、巨變：進入新時代

在統(tǒng)籌國際國內兩個大局的基礎上，把西藏工作置于黨和國家工作全局的高度來進行整體布局和全盤規(guī)劃，這是新的歷史方位下西藏工作的顯著特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視西藏工作。2013年，習近平總書記在參加十二屆人大一次會議西藏代表團審議時，首次提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論述，全面闡明了國家治理、邊疆治理、西藏發(fā)展穩(wěn)定的內在邏輯和辯證關系。2015年7月，中央召開政治局會議，明確了新形勢下西藏工作的指導思想。隨后，2015年8月，習近平總書記親自主持召開中央第六次西藏工作座談會，會議總結和梳理了六十多年來黨領導西藏工作的基本經驗，形成了“六個必須”的黨的治藏方略，提出了西藏工作重要原則，對新形勢下西藏經濟社會的發(fā)展方向、目標任務進行了全面規(guī)劃，確定了一大批支援西藏建設的重點項目，根據形勢發(fā)展調整、優(yōu)化、出臺了一系列專門針對西藏的優(yōu)惠政策。2015年，在西藏自治區(qū)成立50周年大慶前夕，習近平總書記又作出“加強民族團結，建設美麗西藏”的重要指示。習近平總書記還就第二次青藏高原綜合考察研究啟動和西藏民族大學建校60周年親致賀信，親自給幾十年堅持守邊護邊的隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信，親自主持研究川藏鐵路建設規(guī)劃，對西藏各項工作作出了一系列重要指示批示。今天，中國特色社會主義進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，西藏經濟社會發(fā)生翻天覆地的歷史性巨變，西藏工作進入新時代。

在新時代，我們堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷解放和發(fā)展生產力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持用供給側結構性改革引領發(fā)展，正確處理“十三對關系”，從9個領域46個方面建構西藏改革主體框架，形成改革成果800多項，全面建成小康社會穩(wěn)步推進。

在新時代，我們堅持以人民為中心，推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展、全面進步，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越，就業(yè)保障體系更加完善，脫貧攻堅取得決定性進展，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系全面建立，基本公共服務能力和質量不斷提升，群眾幸福指數(shù)高居全國榜首。

在新時代，我們堅持總體國家安全觀，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力實施“治邊穩(wěn)藏”方略。維護國家安全和社會穩(wěn)定工作得到全面部署，反分裂工作深入開展，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，宗教方針得到全面貫徹，民族團結不斷加強，邊境治理深入推進，軍民融合深度發(fā)展，群眾安全感連續(xù)多年位居全國前列。

在新時代，我們堅持綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，全力建設美麗西藏。正確處理了保護生態(tài)與保護生產力的辯證關系，生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃全面實施，“兩江四河”流域造林綠化工程深入推進，確保了雪域高原天藍地綠水清。經權威認定：西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結構穩(wěn)定、總體趨好，絕大部分區(qū)域處于原生狀態(tài)，仍然是世界上環(huán)境質量最好的地區(qū)之一。

在新時代，我們堅持西藏工作重要原則，全面推進依法治藏，民主政治建設邁出重大步伐。中國特色、西藏特點的制度規(guī)范日益完善，人民當家作主得到全面保障，民族區(qū)域自治深入實踐，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，基層民主深入推進。

在新時代，我們堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅定文化自信，推動具有高原特色的社會主義先進文化大發(fā)展大繁榮。牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權，文化領域的體制機制改革不斷深化，社會主義核心價值觀得到大力弘揚，各民族團結奮斗的共同思想基礎不斷鞏固，文化和旅游深度融合，文化事業(yè)和文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對外文化宣傳交流工作廣泛開展，發(fā)展進步、穩(wěn)定繁榮的社會主義新西藏的文化內涵得到不斷豐富和完善。

在新時代，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的領導，不斷夯實黨在西藏的執(zhí)政基礎。主動適應新時代新要求新變化的能力不斷提升，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設深入推進，黨在西藏的執(zhí)政根基不斷穩(wěn)固，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導力顯著增強，為西藏社會主義現(xiàn)代化建設的順利推進提供了堅強有力的政治保證。

70年，時光荏苒。西藏解放、發(fā)展、巨變的偉大歷程，向世人充分昭示：只有在中國共產黨的堅強領導下，只有在祖國大家庭溫暖的懷抱中，西藏才會發(fā)生“短短幾十年，跨越上千年”的歷史性巨變。今天，在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。祝愿偉大祖國繁榮昌盛，祝愿西藏的明天更加美好。