中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。會(huì)議全面回顧了五年來的工作，深刻闡述新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)繪就了光輝藍(lán)圖。這是新時(shí)代奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)西藏篇章的行動(dòng)指南和基本遵循。

在“新時(shí)代”開啟西藏工作新局面

經(jīng)過近40年改革開放艱苦卓絕的實(shí)踐，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)出旺盛的生命力，中華民族偉大復(fù)興呈現(xiàn)出光明前景。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。這是對(duì)當(dāng)前我國(guó)所處的歷史時(shí)期的最新定位，是在綜合分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、縱橫考察歷史與現(xiàn)實(shí)狀況，所作出的精準(zhǔn)判斷。

對(duì)于這個(gè)“新時(shí)代”的內(nèi)涵，習(xí)近平同志指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。三個(gè)“意味著”把“新時(shí)代”的歷史特征、歷史定位、歷史貢獻(xiàn)交代得清晰明了，使我們更加清楚當(dāng)前站立在一個(gè)什么樣的歷史起點(diǎn)。有了對(duì)這個(gè)新的歷史起點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，也就有了對(duì)“新時(shí)代”真實(shí)狀況的準(zhǔn)確把握，是從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)做好西藏工作的視野原點(diǎn)。

習(xí)近平同志指出，“這個(gè)新時(shí)代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”。“五個(gè)時(shí)代”的論述，包含了“奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”“決勝全面建成小康社會(huì)”“開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)征程”“共同富裕”“中國(guó)夢(mèng)”“走近世界舞臺(tái)中央”“為人類作出更大貢獻(xiàn)”等方面的內(nèi)容，深刻回答了“新時(shí)代”的歷史主題、時(shí)代使命和任務(wù)要求，鄭重宣告我們要舉什么樣的旗、走什么樣的路、建設(shè)什么樣的國(guó)家、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、達(dá)到什么樣的目的、作出什么樣的貢獻(xiàn)。

對(duì)于西藏工作而言，因應(yīng)新時(shí)代的新要求。我們必須以開拓進(jìn)取的精神在雪域高原為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利進(jìn)行創(chuàng)造，必須以時(shí)不我待的魄力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須以開放包容的心態(tài)把西藏建設(shè)成改革開放的前沿標(biāo)兵，必須以堅(jiān)韌不拔的毅力“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)美麗西藏”，必須以持之以恒的作為奮力譜寫中國(guó)夢(mèng)西藏篇章，讓西藏在2020年與全國(guó)一道開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。

在“新思想”指引下開創(chuàng)西藏工作新境界

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源”。立足于“新時(shí)代”，總結(jié)時(shí)代發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，“新理論”自然應(yīng)運(yùn)而生。誠(chéng)如馬克思所說：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的。”

黨的十八大以來，在進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，我們深刻而系統(tǒng)地回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大時(shí)代課題，在實(shí)踐中逐一解決新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承的馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，是指導(dǎo)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新發(fā)展的理論指南，是做好新時(shí)代西藏工作的指導(dǎo)思想。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，明確了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和戰(zhàn)略布局，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，明確了黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，明確了中國(guó)特色大國(guó)外交的任務(wù)和使命，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵無比深刻和豐富，針對(duì)各項(xiàng)工作提出了明確的具體要求。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。這十四條堅(jiān)持，構(gòu)成了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。

從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和基本要求出發(fā)，做好西藏工作，有了更加明確的方向和目標(biāo)。我們必須努力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為西藏和全國(guó)一道分兩步走實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把改善民生、凝聚人心作為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展；必須堅(jiān)持全面深化改革，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使西藏的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，讓改革發(fā)展穩(wěn)定的成果更好地惠及西藏各族人民；必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)、依法治藏，更好地維護(hù)憲法法律權(quán)威；必須堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷夯實(shí)西藏各族人民同全國(guó)各族人民一起團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，努力建設(shè)美麗西藏，構(gòu)建生態(tài)安全屏障；必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定不移維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安，構(gòu)建國(guó)家安全屏障；必須堅(jiān)持黨對(duì)西藏一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在對(duì)“新矛盾”的把握中開拓西藏工作新思路

對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和判斷，是把握社會(huì)發(fā)展階段性特征，進(jìn)而開展各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。隨著革命、建設(shè)和改革的深入推進(jìn)，我們黨始終準(zhǔn)確分析我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，作出準(zhǔn)確的時(shí)代論斷，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利開展提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。建國(guó)之初的1956年，黨的八大報(bào)告中指出，“我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。改革開放初期的1979年，根據(jù)發(fā)展形勢(shì)的變化，中央理論務(wù)虛會(huì)上明確指出，“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾”。1987年，黨的十三大報(bào)告指出，“我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段”“我們現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。此后，在黨的十五大、十六大、十七大報(bào)告中，多次重申和強(qiáng)調(diào)這一主要矛盾，這個(gè)主要矛盾貫穿我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的整個(gè)過程和社會(huì)生活的各個(gè)方面，我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的征程上，迎難而上，開拓進(jìn)取，走過了極不平凡的五年，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。而這個(gè)新時(shí)代最重要的階段性特征，就是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。一方面，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的深入推進(jìn)，人民群眾日益增長(zhǎng)的需要，已經(jīng)不再簡(jiǎn)單地歸結(jié)為物質(zhì)文化的需要，而是更加廣泛地體現(xiàn)在物質(zhì)文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面。總結(jié)起來，就是對(duì)美好生活的需要。另一方面，隨著改革開放的不斷深入，生產(chǎn)力得到不斷解放和發(fā)展，生產(chǎn)能力在很多方面已經(jīng)位居世界前列，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不能準(zhǔn)確表述當(dāng)下社會(huì)生產(chǎn)的突出問題，而核心的問題在于發(fā)展的不平衡不充分。

對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主要矛盾的準(zhǔn)確分析，為做好西藏工作提供了更加明確的方向性依據(jù)。西藏社會(huì)存在著主要矛盾和特殊矛盾，和全國(guó)一樣，西藏社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，而西藏的特殊矛盾是各族人民同以十四世達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的矛盾，主要矛盾的解決為特殊矛盾的解決提供物質(zhì)支撐、智力支持和制度保障。發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對(duì)于做好西藏工作提出了更高更新的要求。要在繼續(xù)推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)上，使西藏保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增速，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益；要在與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度融合的基礎(chǔ)上，不斷縮小與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距；要在不斷滿足西藏各族人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)需要的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

在“新目標(biāo)”引領(lǐng)下譜寫西藏工作新篇章

改革開放之初，我們黨就提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出“三步走”的戰(zhàn)略安排，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是基于當(dāng)時(shí)情況的判斷。目前來看，“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的前兩個(gè)目標(biāo)，即解決人民溫飽問題和人民生活總體上達(dá)到小康水平，已經(jīng)順利且提前實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在，我國(guó)正在朝著實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)勝利前進(jìn)。當(dāng)前，綜合考察國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)呈現(xiàn)出光明前景。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們提出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，欲使一個(gè)十幾億人口規(guī)模的國(guó)家整體擺脫貧困，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而今，全面建成小康社會(huì)在按照預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，國(guó)家的面貌發(fā)生深刻的變化，中華民族正以嶄新的姿態(tài)進(jìn)入新時(shí)代。從世界發(fā)展變化和我國(guó)自身發(fā)展條件出發(fā)，黨的十九大提出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是對(duì)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和堅(jiān)持，更是與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的豐富和完善。

這一目標(biāo)的確定，使我們對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)更加深刻而全面。首先，從“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”到“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，雖只有一字之差，但從“國(guó)家”到“強(qiáng)國(guó)”，無疑彰顯了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)決心和滿滿自信。因?yàn)?，這個(gè)“強(qiáng)”字與中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系，我們要實(shí)現(xiàn)的是區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)現(xiàn)代化意義的國(guó)家之興旺發(fā)達(dá)，使中華民族真正地強(qiáng)起來。其次，在以往提出的“富強(qiáng)民主文明和諧”之外，又增加了“美麗”這一定語，體現(xiàn)了我們將圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中心主旨和目標(biāo)要求，從而使得社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵更加豐富和完善?？傊?，富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是一個(gè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明得到全面提升，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家。

建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“新目標(biāo)”，是從現(xiàn)在開始到本世紀(jì)中葉開展西藏工作的前進(jìn)方向和基本動(dòng)力。我們必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；必須在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，按照黨和國(guó)家的統(tǒng)一部署，頑強(qiáng)奮斗十五年，讓西藏和全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；必須在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再頑強(qiáng)奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，作出西藏各族兒女的應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)信，在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“新目標(biāo)”引領(lǐng)下，西藏各族人民將會(huì)更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮力譜寫西藏工作新篇章，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

（作者：西藏自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：毛奇  文章轉(zhuǎn)載自：2017年11月18日《西藏日?qǐng)?bào)》第3版——理論縱橫）