吳英杰同志在自治區(qū)第九次黨代會上的報(bào)告中開宗明義地指出，黨的十八屆六中全會明確了習(xí)近平總書記的核心地位、正式提出了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這是黨的選擇、人民的選擇、歷史的選擇。他強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級黨組織和各族干部群眾要做到西藏離北京雖遠(yuǎn)但我們的心始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊貼在一起、緊緊連在一起，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個(gè)意識”，在思想上擁戴核心，在政治上信賴核心，在組織上忠誠核心，在行動上捍衛(wèi)核心。他號召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的擔(dān)當(dāng)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，同心同德、開拓奮進(jìn)，為譜寫好西藏各族人民美好生活的新篇章而努力奮斗。

十分珍惜西藏穩(wěn)定發(fā)展的大好局面和寶貴經(jīng)驗(yàn)

吳英杰同志指出，過去五年特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，勝利完成了自治區(qū)第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，西藏穩(wěn)定發(fā)展正處在歷史上最好時(shí)期之一。具體體現(xiàn)在：社會大局和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，把維護(hù)穩(wěn)定作為最大政治，大力實(shí)施十項(xiàng)維穩(wěn)措施，著力構(gòu)建維穩(wěn)長效機(jī)制，全區(qū)社會大局進(jìn)入了持續(xù)和諧穩(wěn)定的新階段。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成。民主法治不斷推進(jìn)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，落實(shí)依法治藏戰(zhàn)略，基層群眾自治制度不斷健全。統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，健全完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建起了大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。宣傳文化富有成效，落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，廣泛開展理想信念教育，唱響了主旋律、傳播了正能量。生態(tài)環(huán)境保持良好，生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃加快實(shí)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核獎懲機(jī)制不斷完善，確保了“世界上最后一方凈土”天藍(lán)地綠水清。社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長，基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會保障體系基本建成。民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固，全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，各族人民手足相親、守望相助、和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。宗教實(shí)現(xiàn)和睦和諧，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，寺廟公共服務(wù)不斷完善，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，加強(qiáng)寺廟法制宣傳教育。改革開放逐步深化，加強(qiáng)對中央改革整體謀劃的承接，基本完成98項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，形成改革成果600余項(xiàng)。援藏工作力度加大，主動加強(qiáng)與對口支援省市的溝通銜接，做好援藏干部輪換，積極配合搞好援藏工作規(guī)劃，一大批援藏項(xiàng)目建成見效。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步營造了雪域高原風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

在五年來的偉大實(shí)踐歷程中，我們積累和形成了做好西藏工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)：做好西藏工作的政治方向是“必須始終堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，牢固樹立‘四個(gè)意識’，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”；做好西藏工作的政治要求是“必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度”；做好西藏工作的戰(zhàn)略地位和重要原則是“必須始終堅(jiān)持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則”；做好西藏發(fā)展和穩(wěn)定工作的根本途徑是“必須始終牢牢把握社會的主要矛盾和特殊矛盾，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖”；做好西藏生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向和目標(biāo)是“必須始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，保護(hù)好‘世界屋脊’‘地球第三極’”；做好西藏宗教工作和民族工作兩件大事的政策機(jī)制和基礎(chǔ)是“必須始終全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同”；做好西藏工作的動力推進(jìn)和大局要求是“必須始終把中央關(guān)心、全國支援同全區(qū)各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局中做好西藏工作”；做好西藏工作的組織保障和政治保證是“必須始終從嚴(yán)管黨治黨，加強(qiáng)各級黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)”。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)要一以貫之、長期堅(jiān)持、不斷完善。

牢牢把握做好西藏工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

吳英杰同志指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我區(qū)保持持續(xù)穩(wěn)定和全面穩(wěn)定、走向長治久安的關(guān)鍵階段，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，是加緊生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的重要階段，是著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任、不斷增強(qiáng)各級黨組織管黨治黨意識和能力的鞏固提升階段。

清醒認(rèn)識和正確研判當(dāng)前西藏穩(wěn)定發(fā)展的形勢和任務(wù)，要求我們牢牢把握今后五年工作的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央第六次西藏工作座談會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的治藏方略，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，保持政策的連續(xù)性，把長足發(fā)展和長治久安作為總目標(biāo)，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為推進(jìn)工作的重要保障，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板、開拓創(chuàng)新求突破、精準(zhǔn)脫貧見實(shí)效、堅(jiān)定信心奔小康，用長足發(fā)展和長治久安的新成就，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章。

牢牢把握今后五年的奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長10%和13%以上，接近全國平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在全國前列，貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近或達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會大局持續(xù)長期全面穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的小康社會。

切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安的歷史使命

吳英杰同志指出，貫徹總體要求、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，必須忠誠“一個(gè)核心”，牢固樹立“四個(gè)意識”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠的實(shí)際行動做好西藏工作；貫徹“一個(gè)戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，落實(shí)黨的治藏方略和依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，任何時(shí)候任何情況都不能動搖；堅(jiān)持“一個(gè)導(dǎo)向”，堅(jiān)持人民至上，把改善民生、凝聚人心放在更加突出的位置，把各族群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍；轉(zhuǎn)變“一個(gè)觀念”，解放思想、開拓創(chuàng)新，完善政策、搶抓機(jī)遇，以思想觀念的大轉(zhuǎn)變引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革的實(shí)際成效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展；補(bǔ)齊“一些短板”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板，綜合發(fā)力，發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展；弘揚(yáng)“一種精神”，把弘揚(yáng)“長征精神”與弘揚(yáng)“老西藏精神”“兩路精神”結(jié)合起來，自力更生、艱苦奮斗，心往一處想，勁往一處使，形成推動工作的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)定不移維護(hù)社會穩(wěn)定，深入開展反分裂斗爭；創(chuàng)新完善社會治理；依法做好宗教工作，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)；鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，積極推進(jìn)各民族交往交流交融，深入推進(jìn)藏漢雙語互學(xué)活動，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動；確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全，用身邊人身邊事引導(dǎo)群眾追求健康文明的幸福生活；加強(qiáng)民主法治建設(shè)，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板，把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的第一抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極實(shí)施生產(chǎn)要素適度集中戰(zhàn)略，深入實(shí)施興邊富民行動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快改革開放步伐，營造良好發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化脫貧措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)定不移建設(shè)美麗西藏，樹立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)優(yōu)先理念，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)、健全生態(tài)保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢固樹立西藏客觀條件特殊但從嚴(yán)治黨和反腐倡廉沒有任何的特殊性；始終保持對黨絕對忠誠；加強(qiáng)思想政治建設(shè)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，不斷為“老西藏精神”“兩路精神”注入新的時(shí)代內(nèi)涵；加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高黨在西藏的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固黨在西藏的執(zhí)政地位。

（執(zhí)筆：史云峰）

（轉(zhuǎn)載自2016年12月17日西藏日報(bào)理論縱橫版）